发布日期：2025-04-26 00:24    点击次数：86

中青报·中青网记者 刘言丝袜高跟

“我思铺张者王人会对预支费商家‘跑路’的事孰不可忍，最典型的便是小黄车，你的押金是不是还没退？”家住上海市长宁区的张宁（假名）日前对中青报·中青网记者说。

年届七旬的张宁醉心拍浮，最近几年因拍浮健身商家“跑路”，蒙受了不少亏损。“我还算严慎，选的是连锁的大品牌，只办一年卡，收尾遭逢‘跑路’，又办了一张，没两个月又关了，亏损了几千元。”张宁说，身边有的东说念专揽十年卡，亏损几十万元的东说念主王人有，“钱要不转头是一方面，找不到信任的场所分解就很烦”。

本年年头，张宁又在长宁区圣约瀚拍浮馆办了卡。“一启动心里也没底，听了先容说，咱们的钱放在公证处，按月结算给拍浮馆，这就有一些保障了。”

张宁提到的保障是指长宁区公证预支资金监管平台（以下简称“监管平台”）。2024年3月，上海市政府印发了《2024年上海市推动政府职能回荡和行政审批轨制更正责任要点》，其中提到，“对好意思容好意思发、分解健身等预支式铺张领域加强风险监管，探索引入公证提存等方式加强预支资金监管。”

7月，在上海市、长宁区规定局和体育局的支抓下，上海市长宁公证处协同科技公司，搭建了“公证提存+科技”的预支资金监管平台。铺张者支付的预支资金由公证机构监管，商家提供商定处事后，以月结方式划付至商家。

长宁区公证处主任李逊敏向中青报·中青网记者先容，“提存”是公证法章程的一种资金监管的法律器具，公证处是法定的提存部门，对提存账户的每一笔支取进行第三方监管。

“通过科技技能和法律器具纠合，一方面灵验提神了商家‘携款跑路’的风险，保护铺张者权益，另一方面也为幽闲禁受监管的商家提供信用加抓，提高了铺张信心。”李逊敏说。

预支费存在公证处，归谁

当作圣约瀚拍浮馆的策动者，桑琪客岁6月第一次别传“提存公证”这个名词。在此之前，圣约瀚小区的拍浮馆先后两任策动商“跑路”，小区住户遭受了难以救援的亏损。眼看着拍浮馆一直闲置，在住户的要求下，小区业委会启动寻找新的策动者。

桑琪接办了拍浮馆。然而，拍浮馆开业后，近邻住户们仍是心存费神，不敢铺张。预支资金怎样监管成为被人人反复商议的问题。又名业委会成员将这一情况告诉了李逊敏。

彼时，长宁区公证处正在探索预支费资金监管模式。“频年来，多家着名的连锁健身机构接踵关停，波及会员东说念主数多、未铺张预支资金数额大。部分铺张者的铺张信心因此削减，但铺张需求仍然存在，堕入‘需要、思要，但不敢付费’的窘境。”李逊敏先容。

“公证提存，浅近来说便是生意两边进行一笔往复，买方先把钱放在公证处，商定达到一定条目，公证处才不错放款给卖方，公证处起到雷同支付宝的作用。”李逊敏说明，尽管规定部早在1995年就制定了《提存公证章程》，但她感到，施行中到公证处办理这项业务的并未几，原因在于公众并不了解这一轨制，公证提存的手续相对较繁琐。

怎样让这一轨制在预支资金监管中落地丝袜高跟，成为李逊敏濒临的迤逦，“碰劲圣约瀚拍浮馆也濒临这个问题，就但愿以它为试点进行探索”。李逊敏屡次到拍浮馆排摸策动近况，了解商家费神，同期向左近住户汇注需乞降提议。

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“其实铺张者追忆的便是一件事，一朝商家‘跑路’，他们的钱还能不成转头？率先要明确这笔钱的包摄。”根据李逊敏的调研，以往预支费到了商家账上，铺张者不知说念商家拿去作念什么，有的被用以防守运营，有的被拿去开设新店，致使被挪用。即使这笔钱按照行政机关要求，放在银行的监管账户，仍是是在商家名下。

“一朝商家‘跑路’，即使它账上还有钱，但此时资不抵债，这时进入收歇计帐面目，也会优先归还场合房钱、职工工资、水电燃气等债务，铺张者莫得优先权。”李逊敏先容。

为此，长宁区规定局邀请了上海市各级东说念主民法院以及华东政法大学的内行学者，开展共同论证，联想了这套公证提存模式的底层法律逻辑。提存在公证处的预支费仍是属于铺张者，通过合同商定，将这笔钱反质押给策动方。享受策动方提供的处事后，策动方有优先取得处事对价的权益。“即使策动者真实‘跑路’，这笔钱也不会被当作债务，铺张者的权益就能得到保障，若是铺张者有债务，策动者亦然优先顺位大约追偿，两边权益义务是均衡的。”李逊敏说。

在此基础上，监管平台于2024年7月上线。

公证提存成商乡信用“金字牌号”

如今，圣约瀚拍浮馆前台吊挂着“公证预支资金监管平台入驻机构”的金色牌匾。桑琪坦言，某种真谛真谛上说，这成为了拍浮馆的“金字牌号”。据他估算，这为拍浮馆增多了20%驾驭的客源。

前来办管待员卡、私教课的主顾，只需扫描牌匾上的二维码，即可进入监管平台，东说念主脸识别实名认证后，选拔相应处事，线上订立处事合同。

“有的宾客来办年卡，追忆‘跑路’，咱们就告诉他，钱放在银行，由公证处监管。有的不慑服，咱们就让他我方扫码看合同条规。它不像一些平台密密匝匝全是小字，很简明，写得很明晰，像划重心相同，老匹夫一看独特实在，如实对咱们有匡助。”桑琪先容。

中青报·中青网记者能干到，合同中商定：“为已毕资金安全，甲乙两边协商一致，自发甘愿在本合同签署后，会员及课时联系用度通过预支费资金监管处事平台，存放至上海市长宁公证处提存专用账户进行提存。联系用度存放至公证处提存专用账户后，不与任何一方其他银行账户/财产发生混同。除因本合同商定原因发生结算、提真金不怕火外，不不错其他任何原因要求从提存专用账户中提真金不怕火款项。”

会员每次到店，需要通过手机进行一次东说念主脸识别和场景阐发，完成核销。通过区块链本事，监管平台抵铺张骨子、次数、铺张金额、预支款余额等进行存证。“若是是年卡，每天扣除卡面金额的365分之一，若是是十次卡，每次扣除金额的十分之一。”桑琪先容，次月，公证处会将相欺诈度调解结算给拍浮馆。

尽管监管平台给拍浮馆的资金戴上“紧箍咒”，但桑琪对此十分相识。他简直不选拔在使用预支卡的商家铺张，“我的小孩上兴味班，若是需要买好多节课，我详情不选，宁肯选拔月付、季付的，哪怕要更贵少量”。

他身边的一个一又友为孩子报名了一家艺术教培机构的课程，“单节课240元，若是一次性充值1万元，就赠多少节课，止境于打了对折”。一又友充了1.6万元，刚用了5000元，门店就进入了“装修”景况，苦求退款遥不可及。

桑琪所在的健身行业更是“重灾地”。从业十余年，他见证了上海几家着名的连锁健身机构先后发展壮大，又接踵关门“跑路”。

桑琪先容说，一些房地产开采商为了提高楼盘脉络，会邀请大牌健身机构入驻，前几年赐与房钱优惠。健身机构入驻后，面向左近住户销售。

“有的住户只幽闲一年出3000元驾驭，销售东说念主员就会承诺，满两年打个8折，满三年打个6折，让他们办长期卡，这么一下能收上千万元，这笔钱有的付了销售东说念主员的提成，有的可能用到其他店的房租。”桑琪说，几年后，免租期到了，或者左近新开了一家竞争敌手店，濒临房钱、树立老旧维修、水电费等资金压力，左近住户又王人办了长期卡，健身房拉不到新客户，很容易出现资金链断裂。

在桑琪看来，加强预支费监管，有助于提高铺张者信心，让称职商家得到市场认同，抓续策动下去。

“莫得商家会幽闲主动被监管，但不错让铺张者‘用脚投票’，反推商家使用。不是通过行政号令，而是通过市场技能引申。”李逊敏告诉中青报·中青网记者，收尾当今，监管平台已有24家商户入驻，上线联系铺张居品近百项，订单总和近500单，保障了1200多笔预支场景的安全往复，监管50余万元的资金。

为预支费纠纷提前“上保障”

本年2月18日，上海养老机构预支费公证提存监管平台览动庆典在长宁举行，以长宁为试点，探索“银行存管+公证提存”监管养老机构预支费模式。

李逊敏暗示，下一步，长宁公证处将积极推动这一监管模式向更鄙俗领域延长。“预支资金公证监管平台可引申至养老机构、养老社区、线下教培、好意思容好意思刊行业等多个处事场景，当今教培行业的监管系统已在测试中。根据市场反映和监管成分，将实时变调和优化平台功能，确保监管模式的正当性和合感性，通过科技技能提高实体商户的用户体验，确保商家和铺张者在平台上的操作方便、安全、高效。”

桑琪回忆，监管平台刚参加使用时，有一些功能还不太完善。比如合同商定，年卡会员单方拒绝合同，提前苦求退费时，有一定比例的手续费，但其时监管平台莫得划扣手续费的选项。“收到咱们的反映，平台方就会和咱们换取，在更新中加入相应的功能。”桑琪对此相配得志。

若是两边发生纠纷奈何办？长宁区规定局副局长谢健先容，监管平台与上海仲裁委员会协作，在合同中商定仲裁惩办机制，上海仲裁委员会不错平直调取存证，公证处根据仲裁裁决平直退费，大大减少惩办争议的老本。

《最高手民法院对于审理预支式铺张民事纠纷案件适用法律多少问题的说明》（以下简称《说明》）将于5月1日起引申。

在李逊敏看来，监管平台是对《说明》章程的有劲补充。“公证处是防患风险的法律机构，若是发生了问题再去维权，老本会更高，成果也较差，公证便是预先在法律层面上个保障。”

她例如，《说明》明确了策动者提交铺张合同文本、铺张记载、金额等凭据的牵累。若是策动者限度了上述凭据，无高洁情理拒不提交，不错根据铺张者的想法认定争议事实。而监管平台上，每一笔铺张王人通过区块链记载，任何一方片面无法删改，成为有劲的凭据材料。

《说明》出台后，不少市集联系李逊敏，但愿能让旗下的预支费商家举座入驻监管平台，“一方面幸免市集承担场合出租者的连带牵累，另一方面也但愿眩惑雄厚的客户群”。

“市场经济有两个因循点，一个是法治，一个是信用。规定行政部门但愿通过缔造章程丝袜高跟，把监管平台打酿成优秀的人人法律处事居品，促进市场经济主体活力迸发，提振铺张信心，处事经济社会发展大局。”谢健说。

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